曾几何时，江苏南通经济技术开发区——这个聚集了61家化工生产企业、多家全球化工巨头的国家级园区，每年涉化工废气的信访投诉超百件，是周边居民和园区员工投诉的“老大难”。然而，时至今日，该园区整体达到“无异味园区”建设标准，信访量同比下降超70%，园区细颗粒物年均浓度在全市国控站点中排名第一。这一转变，为全国化工园区如何甩掉“异味包袱”提供了极具价值的“南通样本”。

一、 破题关键：确立“民标”高于“国标”的治理标尺

长期以来，化工异味治理面临一个核心困境：企业排放的各类污染物在仪器检测上可能“符合国家标准”，但复杂的混合气味仍会干扰周边居民生活，导致“达标扰民”。南通经开区精准地抓住了这一矛盾，提出了“国标是底线，民标是民心线”的核心理念。

为此，园区创新性地将“民意感受”纳入考评体系。在“无异味企业”评分表中，传统的日常管理、排放控制等“硬指标”仅占40%，而由嗅辨师评估、周边居民和企业代表参与的“公众评价”等“软指标”占比高达60%，且总分90分以上才算合格。这意味着，即使所有数据都合格，只要老百姓的鼻子闻到了异味，企业就通不过考核。这一标尺的建立，迫使治理从追求单一的“数据达标”转向追求综合的“感官无味”，倒逼治理水平实现质的飞跃。

二、 治理路径：政企协同、全过程控制的系统施治

理念确立后，南通经开区采取了一套“政企协同、全过程控制”的组合拳。

首先是高效的政企协同与精准帮扶。 治理初期，部分企业存在“排放已达标，为何还要改”的抵触情绪。为此，园区“一把手”亲自推动，对重点企业既算环保账也算经济账，强调异味问题影响企业品牌和长远发展。同时，政府组织由生态环境部门、监测站和行业专家组成的专班，为150余家企业开展“环保体检”，最终发现并解决涉气问题200余个，形成“一企一策”的闭环整改方案，环保整改投资高达1.6亿元。

其次是贯穿生产全过程的精细化治理。 这包括：

源头替代与淘汰：如南通江山农药化工，主动淘汰产值占比高达60%以上的高污染产品，转产国家鼓励的绿色产品。

过程全密闭改造：针对南通醋酸化工等产品嗅觉阈值极低的企业，攻坚组推动其将传统敞口转运改造为“毛细血管”式的密闭管道网络，并在管道法兰处安装泄漏检测芯片，实现实时监控，不仅消除了异味，还提升了近一半的产能。

末端高效处理与设施升级：对污水处理站等敞开液面进行全面密闭收集，将废气接入焚烧（RTO）等高效处理装置；推动仓储企业将码头油气回收标准从国标的20g/m³自我加压至1g/m³，减排超70%。

三、 长效机制：科技赋能与社会共治的双重护航

为确保“无异味”不是一阵风，南通经开区着力构建了长效保障机制。

一方面，构建智慧化的科技监管网络。园区在信访高发区布设24小时运行的“恶臭电子鼻”监测站，并配置移动走航监测车每日巡航，可在30分钟内锁定异味来源，形成“监测-预警-处置”的分钟级响应闭环，使监管从被动响应转向主动防控。这与镇江经开区等地构建的“实时感知-靶向整治”智慧监管体系思路一致。

另一方面，建立社会化的共治监督体系。园区组建了一支由“两代表一委员”、居民、企业员工和专业嗅辨师组成的“民间闻味队”。他们如同分布在园区周边的“移动监测点”，一旦发现异味可随时通过网格员反馈，激活“基层吹哨、部门报到”的快速响应机制。这种将专业监管与民众监督深度融合的模式，有效保障了“民标”的落实。

四、 深层启示：环境治理是高质量发展的催化剂

南通经开区的实践表明，甩掉“异味包袱”并非单纯的环保投入，更是推动产业升级、优化营商环境和实现产城融合的战略举措。

首先，它带来了显著的经济效益。许多企业在深度治理中实现了“降本增效”。例如，通过管道化密闭改造和泄漏检测，既减少了物料挥发损失，又提升了生产自动化水平，降低了综合成本。仓储企业采用低泄漏呼吸阀，在削减排放的同时也减少了原料损耗。

其次，它重塑了化工园区的社会形象。随着异味投诉量断崖式下降和环境质量明显提升，园区的公众满意度和吸引力随之提高。园区还启动了空间再造，计划将距离居民区过近的化工企业整体搬迁，从根本上化解“邻避”矛盾。

最后，它探索了一条可复制的治理路径。南通的经验已被总结为“以民心为标尺，政企协同破局，科技长效护航”，并开始在江苏省内其他地区推广。其核心启示在于，解决化工异味这一“家门口的污染”，必须跳出末端治理的思维，通过理念革新、系统施治和多元共治，最终实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢，为化工园区的绿色转型和高质量发展树立了标杆。